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中共佛山市人民政府黨組關于2019年度 法治政府建設工作情況的報告

來源:本網 發布時間:2020-01-13 11:34 字號: 分享至
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佛府黨〔2020〕1號.png

中共佛山市人民政府黨組關于2019年度

法治政府建設工作情況的報告


市委:

  2019年,市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大和十九屆四中全會精神,從實從嚴從細推動法治政府建設各項任務落地見效?,F將有關情況報告如下:

  一、2019年法治政府建設工作情況

  (一)政府職能轉變進一步加快。

  1.徹底“放”,充分激發市場主體活力。一是深化完善政務服務事項管理權責清單。調整事項2399項,承接1008項省級行政職權事項。佛山市政務服務標準體系標準化項目申報國家標準化試點。二是在全國首創企業開辦便利化“佛山模式”。全流程開辦企業的時間壓縮至0.57天,提前完成國務院、省人民政府要求。全國率先推行365天全天24小時不打烊商事登記模式。在全國首創商事登記機器。相關改革模式被國務院辦公廳在全國推廣。三是率先試點開展“證照聯辦”工作。致力解決“準入不準營”難題,改革后整體時間壓縮一半以上。

  2.規范“管”,“互聯網+監管”模式逐步成熟。一是企業信用監管模式再上新臺階。建成全國首個覆蓋市、區、鎮(街道)三級的市場服務監管平臺,歸集近77.5萬市場主體的有效監管數據8614萬條。二是構建起協同、風險、智慧、精準的信用監管新機制。在全國獨家首次運用信用風險預測,提高監管精準性,目前全市風險預測準確率高達85%。全國企業信用風險監管工作現場會在佛山召開。

  3.優化“服”,一網一門一次政府服務模式改革走在全國前列?!傲鶄€一”創新工程建設項目審批改革?!耙粡埶{圖”,匯聚13個大部門165個空間數據圖層;“一個平臺”,整合全市相關14個系統,實現市區鎮三級調度;“一套流程”,推行聯合評審、多圖聯審等措施;“一張表單”,減少材料提交率達60%,減少表單錄入量達48%;“一個窗口”,102個事項只需4次申辦;“一支隊伍”,提供重點項目全程代辦等一條龍服務,提高項目申報便利度。全流程審批時間相比以往壓縮70%,相比全國規定時間壓縮60%以上。   

  (二)全面深化改革的法制環境不斷完善。

  1.地方政府立法、規范性文件工作取得長足發展。截至2019年12月,累計出臺6部地方性法規和8部地方政府規章,立法數量繼續穩居全省新取得地方立法權的地級市前列。完成《佛山市歷史文化街區和歷史建筑保護條例》等7部地方性法規規章的清理修改工作。堅持陽光立法,全年組織立法調研、論證座談等54次,收集各類立法建議意見2000多條次。我市作為全省唯一地級市政府代表在全省相關會議上作經驗交流發言。

  2.重大行政決策機制逐步健全。以重大行政決策四大目錄及績效考評為抓手,積極推進全市政府及部門重大行政決策工作。市、區政府重大行政決策目錄21項,聽證目錄5項;市直部門重大行政決策目錄9項,聽證目錄1項。

  3.政府法律顧問職能作用有效發揮。共完成市政府重大法律事務審核109件,為市委、市政府決策做好法律參謀助手。  

  (三)嚴格行政執法工作扎實推進。

  1.在全國首創“人工智能+雙隨機”監管模式。相關做法被國家市場監管總局向全國推廣。全市各部門完成雙隨機抽查6.93萬戶次。

  2.全面貫徹行政執法“三項制度”。全市執法事后公開信息66,254項。佛山在全省行政執法“三項制度”推進會上作交流發言。

  3.扎實推進行政執法案卷評查工作。從市、區兩級近80個執法部門抽選近300件行政執法案卷進行評查。評查結果顯示,2017至2019年我市行政執法案卷質量逐年提升。

  (四)政務公開工作有力拓展。以重點領域為抓手,深入推進財政決算、公共資源交易等領域政府信息公開;加強政策解讀,采取在線訪談、媒體專訪、專家解讀等形式,貫穿政策起草、發布、實施全過程;以禪城區為試點,探索基層政務公開標準化規范化工作,相關經驗被《中國政府透明度2019》作為基層政務公開標準化規范化案例推廣;穩步推進12345平臺增值服務,主動推送各類政務信息、辦事指南、便民提示等134條,總閱讀量超過142.5萬。

  (五)大格局公共法律服務逐步成形。

  1.涉企法律服務局面逐步破題。成立“一中心兩團”,搭建專門機構為民營企業提供專業法律服務。律師服務團為500多家民營企業出具《法治體檢報告》,啟動律師服務“三進”,“點對點”提供精準法律服務。

  2.構建公共法律服務體系。全市各級公共法律服務平臺共接待群眾來訪來電咨詢292,847人次,為群眾辦理法律服務事項132,946件。

  3.充分發揮行政復議的制度優勢化解行政爭議。截至2019年11月,我市各級行政復議機關共收到行政復議申請件2880件,為2018年同期收案量的1.14倍,綜合糾錯40.9%。機關負責人出庭193件,副市長趙海代表市人民政府在省高院出庭應訴。

  4.仲裁工作穩步向前。截至2019年11月底,市仲裁委共受理仲裁案件976件,標的額23.93億元。

  (六)法治政府建設統籌力度進一步提升。

  1.壓實法治建設第一責任人職責。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部實績的重要內容,納入政績考核指標體系。在全省先行先試、率先開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職評議工作。

  2.推進法治政府建設示范創建。深入開展法治政府示范創建活動,以創建促提升,以示范帶發展。向省委依法治省辦推薦市市場監管理局全國首創“人工智能+雙隨機”等9個項目作為省級示范創建項目。

  3.以考核督察為抓手推動法治政府建設工作落地落實。組織開展對全市憲法學習宣傳和貫徹實施、食品藥品監管執法、營造法治化營商環境保護民營企業發展等開展專項督察。

  4.營造良好法治氛圍,提升佛山法治政府形象。以憲法學習宣傳為統領,舉辦“憲法教育大課堂”啟動儀式;舉行“憲法宣傳周”活動暨首屆法治文化嘉年華活動,共組織各項法治文化活動100多場次。加強普法陣地建設,全市4個法治教育基地獲省級“青少年法治教育實踐基地”稱號,獲評數量居全省第二;6個單位獲評省級“法治文化主題公園”,數量居全省第一。南海區“南海普法”新媒體平臺等4個項目獲評省2018—2019年國家機關“誰執法誰普法”創新創先項目。

  我市法治政府建設還存在一些問題和短板:法治政府建設的統籌力度仍需加強;規章規范性文件立改廢釋以及為經濟發展提供保障工作的力度有待加強;全面提升政務服務改革的統籌協調力度亟待提高;在推進嚴格規范公正文明執法上,事中事后市場監管工作有待進一步加強;公共法律服務工作覆蓋面有待進一步拓寬;機關負責人出庭應訴工作不規范的現象仍然存在;群眾對法治政府建設整體的獲得感有待提升。

  二、2020年初步工作設想

  (一)提高站位,切實加強黨對法治政府建設領導。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,發揮黨委對法治建設的核心領導作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面。

  (二)圍繞中心,做好法治與經濟社會發展改革銜接配套。充分發揮佛山法治政府建設工作領導小組作用與優勢,充分發揮法治在打造高質量發展的先行區示范區的優勢;全面清理不利于民營企業發展的法規規章和規范性文件。

  (三)突出重點,注重法治政府推進過程中關鍵環節突破。進一步理順政府層級間關系,強化權責清單的動態監管;進一步做好省級行政權力事項下放的落實承接,加強對基層承接能力的研判和分析。

  (四)銳意創新,堅持不懈抓法治政府建設重點難點工作。以完善事前事中事后行政執法監督為抓手,規范權力的運行過程;充分發揮法治督察、考核及示范創建的指揮棒作用,推動法治政府各項任務落到實處。

  特此報告。


  中共佛山市人民政府黨組

  2020年1月7日


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